• 桃源县人民检察院队伍作风建设集中整训活动工作方案

• 发布日期：2018-07-02 00:00    来源：本站   作者：佚名   【字体： 小 大】

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  桃源县人民检察院

  队伍作风建设集中整训活动工作方案

   

  为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，根据“不忘初心、牢记使命”主题活动要求，进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化，纵深推进作风建设责任连带机制在我院落实，全力解决检察队伍存在的突出问题，努力培养“德厚能强”的检察干警，根据市委、县委政法委关于队伍作风建设集中整训活动要求，结合我院实际，决定在全院开展为期两个月的队伍作风建设集中整训活动。为确保整训活动有序开展，特制定本方案。

  一、组织领导

  成立2018年桃源县人民检察院队伍作风建设集中整顿活动领导小组（以下简称领导小组），由党组书记、检察长夏阳任组长，党组成员、政工科长朱方勇，党组成员向海林任副组长，其他班子成员为成员。领导小组办公室设在政工科，具体负责活动的组织、协调和督导。政工科科、监察室、办公室、检务督察科等部门负责人为办公室组成人员。

  二、整训时间

  2018年6月13日—8月13日

  三、任务与重点

  （一）全力整治四大突出问题（6月14日—7月30日）

  1.全力整治法纪遵守不严格的问题。一是务必解决不严守政治纪律的问题。重点解决服从意识不强，党性观念比较淡薄的问题；重点解决不遵守党的民主集中制原则，搞“一言堂”的问题；重点解决对组织妄加议论，横加指责的问题等。二是务必解决不遵从生活规矩的问题。重点解决管不住嘴的问题，要整治工作日饮酒，下基层酗酒，公款吃喝等；重点解决管不住手的问题，要整治禁不住“牌瘾”参赌、禁不住贪欲“伸手”，整治利用职务之便插手企业兼职，入股公司分红，索拿卡要，坐收渔利等；重点解决管不住腿的问题，要整治进出高档娱乐休闲场所，私用公车，公款拜年拜节等；重点解决管不住家的问题，要整治家风不正、家属“捅漏子”出洋相，整治红白喜事大操大办等问题。三是务必解决不敬畏法律法规的问题。要重点整治充当“保护伞”、执法办案通风报信、徇私枉法、当中介捞取好处费、粗暴执法、执法犯法、吸食毒品等问题。

  2.全力整治工作作风不扎实的问题。一是努力解决“推”的问题。解决干工作一味推卸、推诿，不讲责任，怕“粘锅”、怕吃亏的问题。重点解决对上级部署的事能推则推、能躲则躲的问题；重点解决对群众求助的事装聋作哑、推来推去的问题；重点解决对自己份内的事只当“传声筒”的问题等等。二是努力解决“懒”的问题。解决干工作贪图轻松、贪图安逸、懒懒散散的问题。重点解决懒得与群众打交道、懒得下基层、懒得化解矛盾的问题；重点解决懒于学习积累，懒于岗位技能训练，凭经验办事，不逼不作为、逼急乱作为的问题；重点解决懒得收拾打理环境卫生，办公室灰尘满桌，槟榔渣烟蒂满地的问题等等。三是努力解决“混”的问题。解决对工作敷衍应付、得过且过、浑天度日的问题。重点解决投机取巧，干工作浮于表面，不做实事的问题；重点解决装模作样，摆“花架子”应付差事，对群众报案不催不办，不了了之的问题；重点解决不思进取，见升迁无望，为官不为的问题；重点解决工作“吊儿郎当”、多日旷工的问题等等。

  3.全力整治财务管理不规范的问题。一是切实解决主要领导“当甩手”的问题。解决“一把手”对单位财务当“甩手掌柜”，对财务管理不闻不问，形成监督盲区、助长违规恶习的问题。重点解决违规开支，预算多少就开支多少，上年开支多少下年就开支多少的问题；重点解决大手大脚、负债开支、寅吃卯粮的问题；重点解决虚报冒领，不计后果的问题等等。二是切实解决分管领导“老好人”的问题。解决分管财务的领导拉不下脸面，碍不过人情，怕得罪人的问题。重点解决程序不到位，照样签字的问题；重点解决票据不符合规定，照样报销的问题；重点解决超标准接待，照样放行的问题；重点解决对私设“小钱柜”睁一只眼闭一只眼的问题等等。三是切实解决财务部门“过水丘”的问题。解决对制度执行不力，对开支审核不细，对票据把关不严的问题等等。四是切实解决内部审计“做摆设”的问题。解决内部审计制度形同虚设，负责人岗位异动审计搞形式的问题；解决年终审计走过场、常年一本“糊涂账”的问题；解决问题不能及时发现，账目不能及时了结，给财务违规提供操作空间的问题等等。财务整治情况由办公室于7月27日前书面报领导小组办公室。

  4.全力整治执法质量不达标的问题。一是必须解决案卷文书不规范的问题。解决制作格式不规范，不按照标准格式制作文书的问题；解决文字表述不规范，多字、漏字、错字、别字等现象比较常见的问题；解决审批手续不规范，办案人员不签名，分管领导不审核的问题；解决案卷装订不规范，缺页漏项时有发生的问题等等。二是必须解决案件办理环节不严谨的问题。解决该深挖的不深挖，不深挖犯罪线索，不深度研判案情，漏案漏罪漏人的问题；解决该公开的不公开，对案件公开性不足、透明性不强，法律规定应公开的环节不公开的问题；解决该结案的不结案，案结事不了的问题等等。三是必须解决执法司法不依法的问题。解决法律条款引用错误，随意改变案件定性或降格处理的问题；解决程序违法，应当回避而不依法回避的问题；解决擅自篡改法律文书的问题；解决违法取保候审的问题；解决执法司法显失公平公正，引发上访投诉、舆情炒作的问题等等。

  （二）五大专题活动具体安排

  1.组织筹备、集中动员（6月14日—6月27日）

  成立活动领导小组，制定工作方案，召开全体干警动员会以及部门负责人调度会。

  牵头部门：政工科

  配合部门：监察室、办公室

  2.开展读书活动（6月25日—7月15日）

  （1）明确必学书目，主要学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神应知应会300题，习近平新时代中国特色社会主义思想“十五个坚持”“八个指明”，《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》修正案、《中国共产党纪律处分条例》《苦难辉煌》等。

  （2）开展读书沙龙、辩论赛等形式多样的学习活动。

  （3）组织撰写心得体会。全体干警每人至少撰写1篇以上心得体会。

  牵头部门：政工科

  配合部门：青工委、各党支部

  3.开展警示教育活动（6月20日—8月10日）

  （1）组织观看《迷失》《邓稼先》等廉政教育片与励志影片。

  （2）开展“身边的警示”教育活动。深刻剖析近年来本系统内发生的违法违纪典型案例，以案明纪，汲取教训，敲响警钟。

  （3）组织开展自查自纠。各党支部召开组织生活会，开展剖析自查、互查互纠。

  牵头部门：监察室、政工科

  配合部门：办公室、工会、各党支部

  4.开展谈心谈话活动（6月25日—8月5日）

  充分发挥思想政治工作优势，结合“两同时”谈话、例行谈话工作，开展全员逐级谈心谈话，区别对象分类谈，突出关键重点谈，及时发现问题、指出问题、整改问题。

  牵头部门：监察室、政工科

  配合部门：各内设机构

  5.开展案件质量评查活动（6月14日—8月13日）

  根据省委政法委部署开展的为期3个月的案件质量评查工作，结合此次集中整训，将案件质量评查活动进一步开展好、落实好。

  牵头部门：检务督察科

  配合部门：各业务部门

  6.开展责任连带机制落实活动（6月14日—8月13日）

  一是强化连带问责的意识。连带问责是党风廉政建设的需要，一方面，教育干警认同问责，队伍出问题强化连带问责意识，人人管好自己的团队，个个敬畏制度的权威；另一方面，警示干警敬畏问责，树立监督就在身边的意识，始终以如履薄冰的心态敬畏法纪，主动戴上“紧箍咒”，自觉筑牢“防范堤”。二是激发连带问责的主动。见微知著，抓早抓小，将违法违纪及时纠正、遏止在萌芽状态；发自内心地落实好自己分管的事务、履行好自己份内的职责，坚决避免迟作为、不作为。牵头部门要将落实责任连带实施细则追责问责的情况进行年度汇总，形成书面报告，于12月底前书面报领导小组办公室。三是严格执纪问责的领导责任。尽好连带责任，主动执纪作为，确保队伍风清气正。

  牵头部门：监察室、政工科

  配合部门：各内设机构

  （三）强力传导责任连带四大压力（6月13日—8月13日）

  1.要传导连带压力。签订作风建设责任连带责任状，严格落实主职主责、分管负责、全员履责、失职问责。

  2.要传导明责压力。将《作风建设责任连带实施细则》《中央列出违反八项规定清单80条》发放到每个干警手中，确保学懂弄通明责。做到“五挂钩”：与通报批评、书面检查、大会检讨等处理挂钩，与评先评优挂钩，与提拔重用挂钩，与工作岗位、分工挂钩，与绩效奖励挂钩。

  3.要传导失职压力。出现下列情形之一，均属失职行为：（1）问题严重，被督查通报的；（2）被纪检监察部门给予开除党籍或开除公职以上处分的；（3）工作局面被动，工作成绩在全市排名倒数第一的；（4）干警出问题属二层骨干副职失职，二层骨干副职出问题属二层骨干失职，二层骨干出问题属分管领导失职，分管领导出问题属“一把手”失职，同时追究失职者责任。

  4.要传导问责压力。发生《关于建立作风建设责任连带机制的指导意见（试行）》中“责任连带重点内容”情形之一的，视情对责任人和二层骨干副职、二层骨干正职及班子成员、分管领导直至“一把手”严格问责。2018年1月1日至5月31日，被市、县纪委、监察委立案查处的涉及本院干警的案件必须到人实施责任连带问责。问责情况于8月6日前书面报领导小组办公室。

  四、具体要求

  1.要扎实开展各项活动。各责任科室要扎实组织开展五大活动，达到全员参与、无缝覆盖的要求，确保活动不走过场。牵头部门要将活动开展情况于8月6日前书面报领导小组办公室。

  2.要开展深度剖析。全体干警要开展剖析自查，人人形成问题清单，自我警示，举一反三，彻查彻改；针对他人暴露出来的问题，有则改之，无则加勉，引以为戒。各党支部要召开自查剖析会，开展自查自纠、互查互纠。

  3.要强力实施整治。牵头部门要强力整治法纪遵守不严格、工作作风不扎实、财务管理不规范、执法质量不达标等问题，环环紧扣，层层把关，确保专项整治工作稳步推进。整治情况于8月6日前书面报领导小组办公室。

  4.要加强明察暗访。按照市委、县委政法委督查意见，要成立由政工、监察等部门组成的督查组，开展明察暗访2次以上，发现问题及时整改。督查情况于8月6日前书面报领导小组办公室。

  5.要建立健全长效机制。对整训活动中形成的好经验好做法，各内设机构要及时总结，要通过活动促进检察队伍建设、完善各项管理机制，要通过落实整章建制，强力推进工作，实现检察队伍建设制度化、规范化、长效化。

   

   

   

   

   

   

   

  抄送：桃源县委政法委

  桃源县人民检察院政工科　　　　　2018年6月25日印发

  
  

  2018年桃源县人民检察院队伍建设集中教育整训活动任务分解表

   

                                                                                                                           

  整训任务	具体任务	时间安排	牵头部门	配合部门
  组织筹备、集中动员	制定工作方案，成立领导小组	6月14日—6月22日	政工科	各内设机构
  	全体干警动员会以及部门负责人调度会	6月23日—6月27日	政工科	各内设机构
  	动员大会夏检讲话材料	6月23日—6月25日	办公室	政工科
  整治四大突出问题	整治法纪遵守不严格的问题，负责整治情况报告	6月14日—7月30日   （财务整治情况报告于7月31日前报市检察院）	监察室	各内设机构
  	整治工作作风不扎实的问题，负责整治情况报告		政工科	各内设机构
  	整治财务管理不规范的问题，负责整治情况报告		办公室	各内设机构
  	整治执法质量不达标的问题，负责整治情况报告		检务督察科	各业务部门
  开展读书活动	明确必学书目，组织集中辅导，组织撰写心得体会。开展形式多样的学习活动，负责活动情况汇总	6月25日—7月15日	政工科	青工委、各党支部
  开展警示教育活动	各党支部召开组织生活会，开展剖析自查、互查互纠。	6月20日—8月10日	政工科	各党支部
  	组织观看《迷失》《邓稼先》等廉政教育片与励志影片。组织现身说法教育活动。开展“身边的警示”教育活动。负责警示教育活动情况报告。	6月20日—8月10日	监察室   政工科	办公室   工  会
  开展谈心谈话活动	结合“两同时”谈话、例行谈话工作，开展全员逐级谈心谈话，及时发现问题、指出问题、整改问题。负责谈心谈话活动情况报告。	6月25日—8月5日	监察室、   政工科	各内设机构
  开展案件质量   评查活动	确定范围，重点评查；严明标准，评出优劣；整章建制，规范管理。负责案件质量评查活动情况报告。	6月14日—8月13日	检务督察科	各业务部门
  开展责任连带机制落实活动	建立《领导班子成员及内设机构负责人工作职责》制度，强化内部监督责任，树立连带问责意识。负责落实连带实施细则追责问责的情况报告。	6月14日—8月13日	监察室、   政工科	各内设机构

   

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