• 桃源县人民检察院2015年工作报告

• 发布日期：2017-08-27 00:00    来源：本站   作者：佚名   【字体： 小 大】

• 桃源县人民检察院工作报告

  ——2016年2月21日在桃源县第十六届

  人民代表大会第五次会议上

  桃源县人民检察院检察长  张美权

  各位代表：

  现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  2015年工作情况

  2015年，我院坚持围绕全县工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实县第十六届人大四次会议决议，不断加大执法办案和规范司法行为力度，不断提高法律监督水平，不断推进创新发展，为维护社会稳定和司法公正作出了积极贡献。

  一、积极履行检察职能，全力优化发展环境

      1、维护社会和谐稳定，营造安宁有序的治安环境。坚持主动作为，充分发挥稳控社会、服务大局“正能量”。突出打击、惩治职能，坚决依法打击严重刑事犯罪，保障人民群众安居乐业和生命财产安全。共批准逮捕抢劫、盗窃、敲诈勒索、破坏社会秩序、开设赌场、贩卖毒品等影响群众生活安宁的严重刑事犯罪案件187件235人, 提起公诉338件461人，法院共作出生效判决326件443人，有罪判决率100%。如办理的陈一少等18人开设赌场、强迫交易、敲诈勒索案，该案民愤较大、涉案人数多、社会反响强烈，为了有效惩治犯罪，我院积极引导侦查取证，有效固定完善证据，依法对陈一少等18人提起公诉，主犯陈一少被判处有期徒刑五年，并处罚金11万元。突出调解、和解职能，运用法律手段化解矛盾，完善和落实了风险评估预警、法律文书说理、国家司法救助、检调对接、未成年人帮教等相关制度，加大社会矛盾化解力度，共办理当事人刑事和解案件45件47人，办理涉法涉诉案件4件。

  2、适应经济发展新常态，营造持续健康的经济环境。运用检察职能，打击破坏企业生产、生活环境、生产秩序犯罪，营造良好的企业发展环境。积极开展“优化经济发展环境专项侦查监督活动”，针对调查发现的王文建等人在“黔张常”铁路建设工地群体性阻工闹事，聚众扰乱社会秩序一案，监督侦查机关立案侦查，并从快批捕起诉，县法院对王文建等4人依法作出了有罪判决，有力地震慑了犯罪，确保重点建设工程的顺利推进，取得了良好的法律效果和社会效果。加强县工业集中区检察室建设，进一步推进法治服务进园区、进企业。针对工业园区阻工现象突出的情况，我院侦监科在第一时间主动介入余兴华等3人聚众扰乱社会秩序案，站在优化经济发展环境的高度，坚决打击到位，处理决不手软，有力地维护了工业发展秩序。开通了行贿犯罪档案网上查询服务系统和电话预约受理，为国土整治、水利建设、道路建设项目及政府采购招投标提供行贿犯罪档案查询333次，涉及单位338家，涉及人数814人，较好地为招投标活动及项目建设提供了廉政准入服务。

  3、保障生态文明建设，营造绿色宜居的生活环境。依法加大生态环境保护力度，服务和保障县域生态文明建设。依法打击各类破坏生态资源犯罪，营造绿色生活环境。共办理非法采矿、非法狩猎、非法占用农用地、滥采滥伐等破坏环境资源犯罪案件25件34人。如办理的桃花源新华旅游开发有限公司盗伐林木案，该案是近年来我县首例盗伐林木单位犯罪案件，单位三名直接负责人均被判处有期徒刑和罚金。结合县情出台了《检察机关服务县域生态文明建设九条意见》，建立常态化生态司法保护工作机制，得到了县委高度肯定，县委龚德汉书记专门批示，要求相关部门落实执行。

      二、深入推进反腐倡廉，有效惩防职务犯罪

      1、加大惩治力度。坚决贯彻执行中央依法惩治腐败的重大部署，坚持有案必办、有贪必肃、有腐必惩。共立案查办贪污贿赂犯罪案件15件17人，侦查终结16件18人。查办渎职侵权犯罪案件6人，其中滥用职权5人，玩忽职守1人。共提起公诉职务犯罪案件14件24人，一审判决7件12人。桃花源古镇是我市重点打造的旅游项目，市委、市政府投入了大量的财力支持古镇建设发展。我院积极策应市委关注，深挖该镇建设领域蛀虫，集中力量一举查办了以该镇党委委员戴世杰为首的6人贪贿系列窝案。

  2、突出办案重点。顺应人民群众反腐倡廉新期待，转变侦查理念和侦查模式，以查办本地有影响的案件为着力点，力求在减少腐败存量、遏制腐败增量方面取得新进展。注重查办发生在群众身边、损害群众利益，涉及城建、国土、工程建设等重点领域的职务犯罪。如在乡镇城建领域查办的胡新华、何国安滥用职权案，政府采购领域查办的绿化处主任刘成刚、路灯站站长璩荣国贪污案等。

      3、增强预防效果。不断强化预防的针对性和实效性，结合查办案件同步预防，开展职务犯罪预防调查2件，犯罪分析3篇，发出预防检察建议4份，深入机关、学校、企业、农村、社区开展预防宣传和警示教育5次，受教育人数433人次；开展预防监督咨询工作24次。积极创新预防职务犯罪形式，与市检察院共同研发的《检察机关预防职务犯罪信息智能管理系统》，得到了省院的充分肯定并作为全省预防创新成果予以推介。

  三、切实规范司法行为，努力维护公平正义

  1、强化刑事诉讼监督。坚持严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，严防冤假错案。依法作出不批准逮捕决定85件100人，不起诉67件114人，开展羁押必要性审查6件。立案监督12件20人，追捕14人。如涉毒数量15公斤的陈汉云等7人特大贩卖毒品、非法持有毒品、运输毒品案，该案系建国以来我县查获的最大毒品案，在依法批捕5名犯罪嫌疑人的同时，认真履行监督职责，成功立案监督其上线刘某、追捕其下线顾某，准确地打击了犯罪。监督纠正侦查机关违法，发出纠正违法通知书48份。监督纠正审判活动违法，发出纠正违法通知书 2份，检察建议书3份。纠正漏罪5件，漏犯8人，对适用法律不准确、量刑畸轻的一审案件提出抗诉2件4人，排除非法证据23份。

  2、强化民事行政检察监督。共受理审查各类民事行政检察监督案29件，其中办理督促行政履职案16件，民事审判结果监督案1件，违法行为监督案1件，执行监督案10件，行业性整改检察建议1件。办理的督促县人事和社会保障局行政履职案，不仅为国家挽回经济损失500余万元，更有效地促进了依法行政。

  3、强化刑事执行监督。运用监控视频实时监督监管活动，并对发现的问题如实记录，制成幻灯片，在政法各家联席会上现场播放。这一监督方式的创新受到省、市检察院的高度肯定，同时为执法部门规范执法戴上了“紧箍咒”。对收押的653名和出所的661名在押人员依法进行了检察，向看守所发纠正违法通知书6份、检察建议7份，向县司法局发纠正违法通知书3份、检察建议书2份，均得到采纳。对全县419名社区矫正人员进行了2次实地监督检察，对2名脱管、漏管社区矫正人员，建议收监执行。对2名职务犯罪社区矫正人员保外就医重新进行了病情鉴定。认真开展特赦检察监督，顺利完成5名社区矫正人员的特赦工作。

  四、广泛推行阳光检务，自觉增强内外监督

  1、自觉接受人大监督和政协民主监督。主动向人大及其常委会报告检察工作的重要事项和重大部署，向人大常委会报告工作4次，积极配合市、县人大常委会开展的《刑事诉讼法》执法检查，向县人大常委会报告贯彻实施《刑事诉讼法》执法检查整改情况。深入开展市、县人大组织的“司法公正常德行”活动，积极配合县人大、县委政法委开展不捕不诉案件清理评查工作，共清理评查不捕不诉案件143件。配合县人大常委会开展“检察官履职评议”活动，对6名人大常委会任命的检察官进行了认真评议，并获得好评。邀请人大代表、政协委员视察检察工作，开展以“规范司法行为，提高司法公信”为主题的人大代表专题视察检察工作活动，积极听取国、省、市、县四级人大代表对检察工作的意见和建议。

  2、主动接受社会监督。全面实施“阳光检务”工程，深入推进检务公开。积极开展案件信息公开工作，通过案件信息公开系统，共公开案件程序性信息案件608件，法律文书180份，重要案件信息3条。通过执法办案网上监督平台，向社会公开了进入检察环节的案件700件，案件信息公开走在全省检察机关前列。积极拓展检务公开渠道，开通“一网两微”检察信息发布群，利用官方网站、微博、微信等现代信息平台及时发布检察工作动态。开展了以“查办与预防职务犯罪，推进反腐倡廉”为主题的“检察开放日”活动，主动征求社会各届对检察工作的意见建议，增强检察工作透明度。

      3、不断强化自身监督。强化自身执法办案的监督制约，推进司法规范化建设。全面运行检察机关统一业务应用系统，实现全程、全面、实时、动态监督。狠抓案件质量评查，全年共评查各类案件661件。扎实开展规范司法行为专项整治工作，认真梳理了2013年7月以来不规范司法突出问题，共查摆问题4类15项，对6件典型案件进行了认真剖析，明确责任和措施，落实整改。开展了涉案款物处理情况督查，纠正不合法处理涉案款物1件，案值1.6万元。对自侦职务犯罪已结案件进行全面“回头看”，进行跟踪回访考察监督，共回访监督9件，回访考察42人，回访发案单位6个。

      五、大力践行“三严三实”，全面深化队伍建设

      1、突出作风建设，严治检，促规范。坚持从严治检，引导干警时刻做到讲规矩、守纪律，不碰“红线”，不忘“底线”，不触“高压线”。积极开展“三严三实”主题教育活动，认真查摆和解决问题，深入剖析整改。加强队伍日常纪律作风的监督和管理，进一步延伸对检察人员的监督管理触角。不断强化落实党风廉政建设“两个责任”，组织开展了“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育、纠正“四风”问题专项监督检查、整治司法不公、司法腐败等一系列活动，促进检察工作健康发展。

  2、突出能力建设，强培养，促成长。着重抓学习，强培训，勤练兵，大力建设学习型机关，培养学习型干警。组织开展了热爱读书检察官评选活动，开展“五评”活动，引导干警学业务，钻业务，提高教育培训的实际效果，鼓励和支持干警参加学历教育、业务培训、司法考试培训等多种形式学习，先后选派80余人次外出学习。谋划检察专业人才的培养与培训，组织召开了青年干警“三谈”座谈会，党组同志与青年干警们谈担当、谈敬业、谈学习，互动交流，融洽交心。对年轻干警制定专门的培养计划，做好传、帮、带工作，促进青年干警迅速成长，传好检察事业的接力棒。   

  3、突出形象建设，抓帮联，促满意。健全联系服务群众长效机制，进一步提升队伍形象，提高人民群众满意度。严格落实领导干部包联群众制度，深入扶贫点村开展“一进二访”活动，共结对帮扶37户贫困家庭，全年累计走访慰问56次，送去慰问金5.2万元，帮助扶贫村解决实际问题3件。积极改进民调工作，开展法制宣传，进行民调宣讲。历时两个多月对全县八个乡镇民调工作进行调研，并形成调研报告，为全县民调保先进位献计献策，得到县委主要领导和市委政法委何英平书记的高度评价。检察队伍形象大大改善，民调排名逐年上升，进入全省前20名行列。

      各位代表，过去的一年，检察工作得到了长足发展。这得益于县委和上级检察机关的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府、政协及社会各界的大力支持。在此，我代表县检察院党组和全体检察干警表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

  与此同时，我们也清醒地看到，检察工作还存在一些问题和不足：一是法律监督职能发挥得还不够全面充分，主要表现在对侦查机关的撤案监督乏力，量少质不优；对环境污染犯罪监督效果不明显；二是检察干警的履职能力与检察改革的要求有一定差距，学习力不足，担当意识欠缺，积极投身检察改革的步子迈得不够大；三是惩治与预防职务犯罪的能力和水平有待进一步加强，主要表现在预防领域还不宽，预防特色和效果不显著，预防品牌效应没有打造出来；四是规范司法还任重道远，干警执法随意性、执法陋习未完全杜绝，理性、平和、文明、规范的执法理念还树得不牢。对此，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

  2016年工作思路

  各位代表，2016年是“十三五”规划的开局之年，面对新形势、新任务，我院将深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实县委和上级检察机关的工作要求，以服务县域经济发展为己任，以强化法律监督为重点，以践行执法为民为根本，以深化检察改革为契机，以规范司法行为为保障，着重抓好六个“紧紧围绕”：

      一、紧紧围绕全县工作大局，着力保障和服务县域经济社会持续健康发展

  切实增强大局意识和责任意识，主动适应经济发展新常态，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护职能作用，积极完善服务措施，切实为改革助力、为民生保驾、为发展护航。加大惩治干扰改革、破坏企业生产发展、破坏市场经济秩序、破坏重点项目、重点工程的违法犯罪力度，突出打击危害食品药品安全、生态资源、环境污染、“两抢一盗”、黑恶势力、电信诈骗等影响社会经济发展和群众安全感的犯罪，努力提升“大众创业、万众创新”的法治保障水平。积极参与社会治安综合治理，进一步深入机关、学校、企业、农村、社区开展法制宣传和警示教育。充分发挥乡镇、园区检察室作用，深入基层为群众排忧解难。深入推进平安桃源建设，为县域经济社会持续健康发展、社会和谐稳定提供有力地司法保障。

      二、紧紧围绕公平正义的价值追求，着力加大法律监督力度

      顺应人民群众对公平正义新追求，改进监督方式方法，健全完善监督机制，综合运用各种监督手段，切实纠正人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，进一步强化证据意识、程序意识、规范意识、监督意识。把规范执法行为制度化、常态化，严守权力边界，防范减少执法办案“负效应”。全面强化侦查、审判、刑事执行监督。提高公诉质效，探索认罪认罚从轻从宽处理制度。进一步加强人权司法保障，落实非法证据排除规则。健全冤假错案有效防范、及时纠正和内部监督制约机制。推动完善行政执法与刑事司法相衔接机制，积极探索检察机关提起公益诉讼制度试点工作，强化对行政执法行为的法律监督，促进全面依法行政。

      三、紧紧围绕检察改革的任务要求，依法确保检察权公正独立行使

  严格按照上级统一部署，为改革推进当好开路先锋。积极稳妥有序推进各项检察改革，确保各项改革任务落地生根，努力当好改革创新的参与者、实践者、推动者和受益者。积极应对检察人员分类管理、检察官员额制、检察官办案责任制、检察官职业保障、省以下检察院人财物统一管理等改革。以检察官办案责任制为核心，明确各类检察人员的工作职责、流程、标准，形成权责统一、制约有力、运行高效的检察工作机制，确保检察权依法公正独立运行。完善案件质量终身负责制和错案责任倒查问责制，健全干预查办案件的记录和责任追究制度。

      四、紧紧围绕反腐倡廉的民众期待，切实加大查办和预防职务犯罪力度

      自觉担负起检察机关在惩治腐败犯罪、净化政治生态中的职责使命，坚持有腐必反、除恶务尽。继续加大查办职务犯罪力度，突出查办食品、药品安全及破坏生态环境、资源等侵害群众切身利益的职务犯罪，开展集中整治和预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作。针对群众反映强烈的为官不为、为官乱为问题加大查办渎职侵权犯罪力度。建立打击行贿犯罪常态化机制，重点查处围猎干部、主动行贿、情节恶劣的犯罪分子。更加注重侦防一体，惩防并举，编辑近年来查办职务犯罪典型案例手册，用身边事例教育、警示干部廉洁从政。完善预防体系，推动形成“不敢腐”到“不能腐”的制度防线和“不想腐”的思想道德防线。

      五、紧紧围绕队伍素能的全面提升，不断提高履职能力水平

  深入推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设，加大检察专业人才培养力度，着力提升检察队伍的思想政治素质、职业素养和专业水平。开展有针对性的业务竞赛和岗位练兵，提高队伍专业素养和实战技能。把从严治检作为检察工作和队伍建设的新常态，严守党的纪律和政治规矩，纪律作风建设和自身反腐败工作常抓不懈。努力锻造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质检察队伍。

      六、紧紧围绕坚持党的领导，自觉接受人大、政协和社会监督

      坚持把党对检察工作的绝对领导贯穿于检察工作的全过程和各环节，确保检察工作始终沿着正确的方向前进。更加自觉地接受人大及其常委会的法律监督，更加主动地向人大及其常委会报告检察工作，更加严格地执行人大及其常委会对检察工作的决议、审议意见，更加有力地办理人大及其常委会交办、转办、督办的事项和案件，更加积极地做好人大代表和政协委员联络工作，自觉接受政协民主监督和社会各界监督。着力构建开放、动态、透明、便民的阳光检务公开机制，切实增强检察工作透明度，进一步提升检察工作的人民满意度。

      各位代表，在新的一年里，我们将在县委和上级检察机关坚强领导下，在县人大的监督和县政府、县政协以及人民群众的关心支持下，以更加积极的态度、更加饱满的热情、更加务实的作风，认真执行本次大会决议，围绕“四个全面”和推进建成小康社会目标，积极发挥检察职能，勇于改革创新，善于担当作为，努力开创桃源检察工作新局面，为“四个桃源”建设提供有力的司法保障，为桃源经济社会发展做出新的更大贡献！

   

   

   

分享到：